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貴州貴陽:常態化開展黨內政治生態研判

近日,貴州省貴陽市在全市集中開展黨內政治生態分析研判工作,深入相關地區、部門和單位,為黨委領導班子進行政治畫像,準確把握“樹木”“森林”狀況。圖為貴陽市紀委監委派駐第十八紀檢監察組向市司法局黨委反饋政治生態分析研判意見。周崗 攝


  營造良好政治生態,是黨的政治建設的基礎性、經常性工作。政治生態好,黨內就會正氣充盈;政治生態不好,黨內就會邪氣橫生。紀檢監察機關作為黨內監督的專責機關,精準分析、全面把握一個地區、部門和單位“樹木”“森林”狀況,及時發現問題並推動整改,推進政治生態研判常態化、制度化,對於推動全面從嚴治黨向縱深發展,營造風清氣正的政治生態和發展環境具有重要意義。


  日前,貴州省貴陽市紀委監委圍繞黨內政治生態研判實踐進行了調研。

  政治生態分析研判實踐

  找準研判定位。當好參謀員,協助黨委建立政治生態研判機制,及時向黨委報告研判工作情況和本地區政治生態狀況,並結合研判發現問題,提出針對性的意見建議,為黨委提供決策參考。當好協調員,由黨風政風監督室牽頭,各派駐紀檢監察組、相關內設機構參與,聯合組織、宣傳、統戰、政法等研判機制成員單位開展工作,強化研判機制成員單位責任落實機制,動態掌握研判對象總體情況以及個人有關事項、公職人員涉嫌違紀違法犯罪等情況,就重要問題會商研究加以解決。當好監督員,紀委承擔研判工作監督職責,加強對研判過程及反饋問題整改情況的日常監督、動態監督,督促相關單位切實堅持問題導向抓整改,能立行立改的督促馬上整改,需要長期解決的制定整改方案,明確時間表、路線圖、責任人,建立整改工作台賬、實現銷號管理,形成“研判—反饋—整改—落實—提升”的工作閉環模式,杜絕表面整改、虛假整改。

  聚焦研判重點。突出政治監督,對標習近平總書記重要指示批示精神要求和黨中央決策部署,突出政治紀律和政治規矩,緊盯研判地區、部門和單位的政治立場、政治責任、政治擔當,對各種問題、各類現象堅持從講政治高度分析。聚焦“關鍵少數”,始終將監督單位領導班子作為研判政治生態的重點,聚焦研判單位一把手履職盡責和領導班子黨風廉政建設情況,對“關鍵少數”開展政治畫像,對“樹木”“森林”進行精準評估和綜合施治。緊盯突出問題,重點圍繞羣眾反映強烈的突出問題,以及政治建設落實、民主集中制執行、班子成員“一崗雙責”、權力運行制約監督、幹部羣眾認可度等方面,查找苗頭性、傾向性、普遍性問題以及存在隱患,做到點面結合,既點出問題,又觸及本質。

  夯實研判基礎。構建政治生態研判、巡視巡察、紀律檢查三位一體的黨內政治監督完整體系,以“四項監督”推動政治生態建設,加強監督檢查室、派駐紀檢監察組、巡視巡察機構之間的信息互通、監督互動,統籌推進研判工作。抓牢紀律監督,通過查辦案件,拔爛樹、治病樹、正歪樹,精準查找病灶,靶向施策,淨化森林環境。強化監察監督,對公職人員依法履職、秉公用權、廉潔從政以及道德操守等情況進行監督,加強對權力運行的制約和監督,扎牢制度“籠子”。抓實派駐監督,充分發揮“派”的權威和“駐”的優勢,對監督派駐單位領導班子政治站位、履職盡責、廉潔操守等情況,實行全天候、近距離監督。抓好巡視巡察監督,着力發現在黨的政治建設、紀律建設等方面存在的問題,突出關鍵少數,查找政治偏差,將巡視巡察發現問題、工作成果作為分析研判的重要基礎,定期梳理整改情況,動態掌握政治生態修復情況。

  把準研判環節。抓進度,市紀委常委會適時聽取政治生態研判階段性工作情況,重點在研判指標使用、研判尺度把握和研判報告撰寫等方面給予意見建議。抓審核,市紀委常委會定期召開專題會議,針對研判報告中指出的問題,集中會診、集體審議,提出修改意見。抓反饋,由市紀委分管領導、派駐紀檢監察組負責人、相關紀檢監察室負責人集體向研判單位領導班子成員反饋政治生態研判結果,提出整改要求。抓評估,對研判單位整改落實情況開展監督檢查並進行整改評估,指出存在問題,督促抓好整改。

  用好研判成果。推動主體責任落地,將研判成果作為相關黨委落實全面從嚴治黨主體責任內容進行反饋或通報,各責任單位實行掛牌督戰,跟進監督、全程監督,確保反饋問題整改到位。提升考核決策科學性,將研判結果提供給研判機制各成員單位,納入地區、部門和單位落實全面從嚴治黨主體責任考核範疇,作為選人用人、深化黨風廉政建設和反腐敗等工作的決策依據。提升監督針對性,將分析研判意見作為監督檢查的基礎、審查調查的依據、“一案一整改”工作的參考,有針對性地組織開展專項檢查和專項整治,督促研判地區、部門和單位完善體制機制,堵塞制度漏洞。同時,結合政治生態研判情況,建立健全地區、部門和單位的政治監督活頁和領導幹部廉政檔案,推動政治生態研判成果有效轉化運用。

  研判工作需要進一步深化具體

  指標體系有待完善。雖然初步構建了政治生態分析研判指標體系,但每個地區、部門和單位的職能職責、工作特點、發展狀態等不盡相同,研判指標體系還需在實踐中檢驗並不斷調整優化。此外,當前研判指標體系項目存在“大而全”的問題,重點不夠突出,研判指標缺乏科技支撐,同互聯網運用、大數據監督平台等結合不夠。

  工作統籌力度不夠。從研判工作整體來看,無論是工作部署安排,還是資料收集、開展分析、反饋問題等,需要進一步加大統籌協調力度,推動形成研判合力。研判實踐中,雖然有黨委和相關職能部門協助參與,但有的成員單位協助提供的資料過於籠統,只收集職責範圍內的材料,未形成專項研判報告,工作要求未能全面落實。

  研判能力還需提升。有的研判人員政治站位不高,不善於透過現象看本質,就問題談問題,忽視了問題背後的政治立場、政治責任、政治擔當問題。有的地區和單位對研判指標體系理解不一,提交的材料不能反映真實情況,政治生態畫像精準度不高。有的單位儘管採取個別訪談、調閲材料等多種方式開展分析研判,但問卷調查、民主測評等成果未能用好用足。

  協同貫通不夠有效。“四項監督”統籌銜接涉及面廣、工作量大,各職能部門雖然監督各有側重,但存在職能交叉、邊界模糊等問題,有的監督主體不善於聯動配合,不同程度存在各自為政現象,甚至出現監督“模糊”“真空”地帶,導致分析研判不夠精準,“四項監督”整體效能發揮不夠理想。比如,在問題線索處置上,由於各監督主體間信息互通、成果共享不充分,最終導致政治生態分析研判質量受到影響。

  推動政治生態研判走深走實

  理順研判機制,增強制度設計科學性。研判機制成員單位要結合職能職責,建立並完善開展分析研判內部運行、協作聯動、聯席會議等工作機制。各級紀委要協助同級黨委抓好政治生態研判的整改落實工作,加強督促指導下級黨委開展分析自查,加大對反饋問題整改落實情況的監督檢查,完善黨內政治生態分析研判監督管理辦法。各級黨委要支持配合紀委開展政治生態研判工作,互通信息、全力配合,進一步明確各項監督主體的權責關係,既充分發揮各自監督作用,又加強統籌銜接,圍繞研判重點任務,建立信息共享、工作共聯、制度共建、手段共用的“四項監督”統籌銜接機制,推進監督成果有效轉化為研判成果。

  突出政治監督,精準研判全面從嚴治黨、黨風廉政建設和作風建設狀況。從政治方向把握,看相關地區、部門和單位是否能夠旗幟鮮明地加強黨的政治建設,對黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做,確保令行禁止、政令暢通、步調一致。從政治文化涵養上分析,看領導幹部是否能夠以上率下,當好政治生態“護林員”,弘揚社會主義核心價值觀和忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀,以良好政治文化涵養風清氣正政治生態。緊盯制度執行和作風建設,看是否能夠定期監督檢查黨風廉政建設等制度執行情況,切實加強作風建設,防止“四風”反彈,堅決糾治形式主義、官僚主義,有效解決文山會海、重留痕輕實績、調查研究流於形式等問題。

  立足研判實際,增強工作部署實踐性。開展黨內政治生態分析研判,就是在深化實踐中堅持把紀律和規矩挺在前面,真刀真槍解決黨委存在的一些實際問題,防止小問題坐大,讓政治體檢成為一項經常性工作。對此,政治生態研判要建立在深入調查研究基礎上,充分掌握政治生態第一手資料,聚焦分析研判重點任務,實行清單式、項目化、標準化管理,並將任務和責任分解落實到具體部門具體人。要持續構建和完善“全面研判—反饋問題—整改提升”的工作閉環管理機制,緊密結合實際,把實踐中可能出現的困難和問題儘可能評估到位,制定針對性措施,有效處置相關問題。要圍繞研判需求,增強幹部培訓的精準性,讓幹部知道研判什麼、怎麼研判,研判過程中遇到問題怎麼解決。

  聚焦研判落實,增強追責問責嚴肅性。要圍繞政治生態研判意見和整改責任落實,強化監督檢查和專項檢查,將研判成果運用作為相關黨委落實全面從嚴治黨主體責任內容,確保相關反饋問題整改到位。對研判中不作為亂作為、搞“兩張皮”,甚至打折扣搞變通的,整改落實不到位或在整改落實中存在形式主義、官僚主義問題的,從嚴追究責任,加大通報曝光和教育警醒力度,努力構建黨內政治生態研判“執行—監督—問責”的三位一體機制。


 來源 中央紀委國家監委網站

  編輯 李劼

  編審 王璐瑤